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关于开展创建劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市活动的通知 烟人社办发〔2015〕45号

作者:[姜飞蛟] 时间:2015-09-30 11:26:56    

各县市区人力资源社会保障局、高新区、昆嵛山保护区党群工作部、总工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会、有关企业:

根据中共中央国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》(中发〔201510号)和省委省政府有关会议精神,经研究,决定在全市范围内开展创建劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市活动(以下简称创建活动),现将有关事项通知如下:

一、指导思想

创建活动要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,坚持促进企业发展、维护职工权益,促进经济持续健康发展,维护社会和谐稳定。

二、工作原则

创建活动坚持以人为本、依法构建、共建共享和改革创新的原则;建立健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制和源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制;实现劳动用工更加规范,职工工资合理增长,劳动条件不断改善,职工安全健康得到切实保障,社会保险全面覆盖,人文关怀日益加强,有效预防和化解劳动关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

三、目标任务

在全市各类企业、园区(行业、街道)开展创建活动,逐步达到全市各类企业、园区(行业、街道)普遍贯彻落实国家和省法律法规及政策规定、完善规章制度、健全协调机能、严格劳动标准、规范用工机制、提高管理水平、保障合法权益、促进企业发展的目的,形成维护和谐稳定劳动关系的长效机制。

四、活动内容

1.加强劳动关系方面法律法规和制度的贯彻落实。加大《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动保障监察条例》、《劳务派遣暂行规定》及《山东省劳动合同条例》等法律法规的宣传学习力度。全面推行劳动合同制度,重点以推进中小微企业劳动合同制度实施为重点,督促企业依法与劳动者建立职工名册和用工备案制度,订立书面劳动合同,建立劳动用工动态数据库;督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费,依法执行《劳务派遣暂行规定》,推进同工同酬;督促企业依法裁员,严格企业裁员报告制度,维护被裁减职工的合法权益。

2.深入贯彻落实企业收入分配制度。贯彻落实企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息指导等制度,推动企业执行工资“三项制度”备案规定,建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。推动我市国有企业负责人薪酬制度改革工作,加强对国有企业工资内外收入的监督检查,规范国有企业收入分配秩序。继续依法推进工资集体协商,以非公有制和劳动密集型企业为重点,不断扩大覆盖面、增强实效性,形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。深入推进行业性、区域性工资集体协商覆盖范围,全面贯彻落实集体协商备案制度,依法进行登记备案。

3.切实保障职工休息休假权利。督导企业落实关于职工工作时间、法定节假日及带薪年休假等规定,保障职工休息权;保障职工依法享受足额加班加点工资;督导企业按照国家和省市有关规定实施科学合理的劳动定额定员标准,保障职工的休息权利;督导企业依法申请特殊工时制度,推动建立加班集体协商制度。

4.加强劳动安全卫生保护监管力度。加强劳动安全卫生执法监督,全面落实企业安全生产主体责任。强化安全生产第一责任人的责任,大力推进“科技强安”,深化安全生产标准化建设工作,普遍建立企业自主管理、自我约束、持续改进、不断提高的安全生产长效机制,建立常态化的隐患排查治理机制。加强职工安全生产培训教育,保障职工生命安全和身心健康。加强“安全生产月”和“职业病防治法宣传周”活动工作力度,推进企业主体责任的落实,强化企业负责人责任意识,加强教育培训和安全文化建设。

5.建立健全劳动关系调处和监督机制。加强劳动监察执法力度,健全劳动关系矛盾预警机制,健全劳动争议应急反应协调联动机制,提高劳动争议处理效能。加强企业劳动争议预防调解组织建设,逐步实现大中型企业调解组织建设全覆盖,小微民营企业、商会(协会)建立调解组织或配备调解员不少于60%,推进事业单位调解组织建设,逐步实现我市各级调解组织全覆盖。

6.加强企业民主管理建设。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。加强职代会制度建设,提高非公有制企业职代会建制率,扩大中小企业覆盖面;探索建立吸纳农民工、劳务派遣工当选职工代表的新模式;推进厂务公开制度化、规范化建设;强化职工董事、职工监事制度建设;督导企业研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定规章制度及裁减人员等,听取工会和职代会的意见和建议。

7.保护职工身心健康,促进全面发展。加强素质建设,加强职业技能培训力度。完善职工培训补贴政策措施,按规定给予企业相应的培训费补贴;弘扬社会主义核心价值体系,加强职工职业道德建设;深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动;加强人文关怀,弘扬企业文化;教育引导企业经营者积极履行社会责任,努力改善职工的工作、学习和生活条件,加大对困难职工的帮扶力度。

8.促进企业和谐健康发展。加强非公有制企业党组织建设,提高工会、共青团等群团组织在非公有制企业的组建率;加强开发区(工业园区)、乡镇(街道)和行业工会建设,开展非公企业、劳务派遣企业、社会组织集中建会行动;引导企业转型升级,实现可持续发展;减轻企业负担,落实优惠政策,促进中小微企业健康发展。

五、组织实施

(一)组织领导

创建活动由市协调劳动关系三方组织实施,市协调劳动关系三方会议办公室负责全市创建活动的组织、指导和协调工作。各成员单位要统一思想,提高认识,创新工作方式方法,专题研究创建活动。

各县市区要建立健全三方机制,积极督促辖区内企业建立劳动关系协调机制,完善各项规章制度,指导企业和园区(行业、街道)积极开展和谐劳动关系创建活动,制定工作计划,完善活动方案。

(二)时间安排

创建活动共分3个阶段进行:宣传推广阶段、全面实施阶段、规范提升阶段。

2015年为宣传推广阶段,通过各种途径,采取多种形式广泛宣传创建活动的重要意义和内容标准。各县市区参加创建活动的企业、园区(行业、街道)不少于50%,其他企业、园区(行业、街道)可参照标准,分步组织实施;辖区内参加创建活动的企业、园区(行业、街道)超过80%的,可申请参加劳动关系和谐城市创建。

2016年为全面实施阶段,各县市区在试点的基础上全面推广创建活动,到2016年底,全市各类企业创建活动参与率不少于75%

2017年为规范提升阶段,全市各类企业、园区(行业、街道)全面开展创建和谐劳动关系活动。

市协调劳动关系三方会议办公室根据《烟台市劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市评选标准》(附件),适时组织评选表彰,评选全市劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市。

(三)评选表彰

市级劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市评选采取以下办法:

1.单位自查。单位申报市级劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市,应首先对照标准进行自查。企业申报市级劳动关系和谐企业评选,应将自查情况向职工代表大会(或职工大会)报告,经职工代表大会或全体职工无记名投票,综合满意率达到80%以上为自查合格,方可进行申报。

2.逐级申报。申报市级劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道),必须是县市区级劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道),且在三年考核管理有效期限内。劳动关系和谐城市可直接向市级申报。

3.逐级推荐。经自查符合条件的单位,县市区属企业、园区由县市区协调劳动关系三方办公室进行初评,综合平衡后向市协调劳动关系三方办公室推荐。

4.严格评选。对各县市区、各部门推荐和申报的劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市名单,由市劳动关系三方会议严格按照评选条件,充分征求有关部门意见、审核同意后,向社会公示。

5.通报表彰。经公示无异议,市劳动关系三方办公室对获得烟台市劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市称号的单位和城市进行表彰,颁发牌匾和证书,并通过媒体予以公布。

(四)监督管理

健全和谐劳动关系创建管理机制,建立动态考核制度。对获得“烟台市劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市”称号的,原则上每三年考核一次,对考核不合格的限期整改,经过整改仍达不到评选条件、评审中弄虚作假,或发生严重违背创建标准的,撤销其称号,收回标牌,并向社会公布。

获得称号的劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市,推荐参加国家及省级评选;企业、企业家和园区(行业、街道)负责人在评先树优及部省市各级考核中,同等条件下优先推荐。

发生重大安全事故、侵害职工合法权益造成群体性事件、恶意欠薪及非法雇佣童工等事件的,不得参加劳动关系和谐企业评选;已获得“劳动关系和谐企业”称号的,予以取消。

 

附件:烟台市劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、

街道)、劳动关系和谐城市评选标准

 

 

烟台市人力资源社会保障局  烟台市总工会  烟台市企业与企业家联合会 烟台市工商业联合会

201587


附件

 

烟台市劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区(行业、街道)、劳动关系和谐城市评选标准

 

一、劳动关系和谐企业评选标准

1.认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律、法规规定,依法规范企业劳动用工行为,积极履行社会责任;

2.全面实行劳动合同制度,企业劳动用工行为规范。企业依法与职工订立、变更、续订、解除、终止劳动合同,劳动合同签订率达到100%;劳动合同订立程序合法,内容合法,管理规范,全面履行。依照国家、省和我市有关规定进行劳动用工备案;

3.建立完善平等协商与集体合同制度。做到协商充分,程序规范,条款明确,标准量化,操作性强。建立职工民主参与、考核评价、监督检查、履行责任制度;

4.积极开展工资集体协商,建立完善职工工资共商共决机制、工资正常增长机制和支付保障机制,职工工资随企业效益同步增长,职工平均工资原则上要高于所在市职工平均工资、一线职工的年平均工资收入增幅不得低于企业平均工资增长水平;

5.依法保障职工的社会保险和集体福利权益。依法缴纳社会保险费,企业建立并实行全员带薪年休假制度、全员健康查体制度,一般应建立企业年金制度。切实维护农民工的合法权益,无拖欠农民工工资现象。女职工和未成年工的合法权益和特殊权益得到切实保障;

6.建立职工代表大会、厂务公开等企业民主管理制度;公司制企业建立职工董事、职工监事制度,依法保障职工的民主参与、民主管理、民主监督权利;

7.工会组织健全,依法取得工会社团法人资格。企业支持工会依法开展工作和组织活动,按时足额拨缴工会经费并做到专户管理。工会根据企业生产经营需要,组织职工开展群众性经济技术创新活动。形成企业关爱员工、员工回报企业的良好氛围;

8.严格执行国家、省和我市有关安全生产的法律法规,建立安全生产管理机构和工会劳动保护监督组织,建立健全并严格执行安全生产规章制度和安全生产责任制,按有关规定计提安全生产经费。教育职工增强安全生产意识,严格遵守安全操作规程,近三年未发生重大伤亡、中毒、职业危害事故;

9.重视企业文化建设和职工技能培训工作。职工遵章守纪,积极开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,职工队伍整体素质较高;

10.劳动争议调解组织健全,工作制度完善,积极主动开展调解工作,及时化解矛盾。

二、劳动关系和谐企业否决条件

申报时,企业三年内存在下列情况之一的,不得评为劳动关系和谐企业:

1.违法使用童工;

2.违法解除劳动合同员工人数占企业员工总数3%以上;

3.发生一次以上重伤三人或死亡事故,以及三人以上职业中毒或职业危害事故;

4.发生企业员工30人以上的游行、罢工或到县(市、区)级以上政府部门集体上访、请愿、静坐;或参与人数5人以上,有阻断交通、妨碍执法、聚众闹事、群体性械斗等影响社会秩序的过激行为;

5.违反人力资源社会保障法律法规规章的规定,受到人力资源社会保障行政部门处罚(处理)的;

6.依据《烟台市企业劳动保障诚信评价办法》(试行)规定,认定为非诚信单位的;

7.没有依照《工会法》要求建立工会组织的;

8.未签订企业集体合同的;

9.未建立劳动争议调解组织,没有专门的调解工作场所、调解人员和争议预防调解工作制度的。

三、劳动关系和谐园区(行业、街道)评选标准

1.主管部门对园区(行业、街道)内企业带有普遍性、倾向性的问题开展协商,预防和调解劳资纠纷,及时化解矛盾;

2.园区(行业、街道)内没有发生重大劳资纠纷、群体性突发事件、重大安全责任事故或职业病危害事故;

3.园区(行业、街道)内90%以上企业参加劳动关系和谐企业创建活动,并逐步提高市级劳动关系和谐企业、省级劳动关系和谐企业的比重;

4.园区(行业、街道)内企业全面推行集体合同制度,不断建立健全集体协商机制,建立集体合同制度的企业达到90%以上,对不具备单独开展平等协商签订集体合同条件的小微企业,通过签订区域性、行业性集体合同加以覆盖;

5.园区(行业、街道)内企业工会组建率达到90%以上;

6.园区(行业、街道)建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调解机制;

7.园区(行业、街道)内组建了劳动争议调解委员会,且在管辖区域内劳资矛盾化解率达50%以上;

8.园区(行业、街道)内建立了企业工资支付监控和拖欠工资预防、处理机制。

四、劳动关系和谐城市评选标准

(一)辖区内相关职能部门引导企业积极贯彻实施劳动保障法律,完善劳动合同制度,企业与职工普遍签订劳动合同,全面推进区域性、行业性平等协商和集体合同制度,健全劳动用工备案等制度。区内企业集体合同签订率达90%以上。

(二)辖区内相关职能部门引导企业规范工资支付方式,完善工资指导线制度,建立企业员工收入合理增长机制,80%以上企业建立工资集体协商制度。辖区内所有企业100%按时足额发放工资,依法制定工资支付制度,辖区内企业最低工资标准不低于当地最低工资标准。

(三)辖区内企业全面依法参加社会保险,按时足额缴纳社会保险费。

(四)辖区内大力开展劳动保障法律法规普法宣传教育,定期组织配套活动;完善12333法律服务热线,拓宽劳动者获取法律服务的渠道;完善法律援助网络,降低法律援助门槛,加强法律援助服务,推进便民措施,帮助困难外来工群体维护合法权益。

(五)辖区内建立协调劳动关系机制、劳资纠纷排查预防机制、突发事件介入处置机制,健全劳动保障监察和劳动争议调解仲裁机制。

(六)辖区内加强劳动保障监察执法,全面推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设工作,完善建筑施工企业工人工资支付保证金制度,加强用人单位诚信体系建设。完善多部门联合处理机制,妥善高效调处劳资纠纷群体性事件。

(七)辖区内加强人文关怀,企业改善用工环境。

(八)辖区内相关职能部门加强关爱农民工子女的家庭教育、心理健康教育,扶持发展辖区内的民办学校。

(九)辖区内相关职能部门加强对员工使用的劳动防护用品的监管,加强安全教育,加强职业安全健康方面的制度建设,并要求企业配备劳动保护设备。

(十)辖区内相关职能部门组织企业举办职业病防治培训班。加强职业病前期预防,对可能产生职业病的项目做好卫生审核,形成备案,健全职业健康监护制度。

(十一)辖区内建立企业联合会或工商联(商会)组织,有固定的工作人员、办公场所、工作经费等配合劳动关系和谐示范区的建设。建立企业维权服务机制,及时反映企业合法合理的诉求。

(十二)辖区内建立投诉站、电话投诉、网络信箱及短信申诉等多渠道信息沟通机制、职工诉求机制与协调联动机制,能及时处理劳资矛盾。

(十三)街道(乡镇)、村(居)和工业园区等基层社区100%建立了劳动关系协调组织。

(十四)辖区内基层劳动关系协调组织的劳动矛盾化解率达50%以上。

(十五)辖区内员工对企业劳动关系和谐情况的满意度达85%以上。

 

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